El «Greening Freight Transport Package» de la UE: la revolución verde del transporte de mercancías ya tiene fecha en el calendario legislativo

¿Qué es el «Greening Freight Transport Package»?

Se trata de un paquete de medidas legislativas impulsado por la Comisión Europea con el objetivo de hacer más sostenible el transporte de mercancías en la Unión Europea. La iniciativa se presentó formalmente en 2023 y comprende varios instrumentos normativos interrelacionados:

Un Reglamento sobre el uso de la capacidad de infraestructura ferroviaria en el espacio ferroviario europeo único (procedimiento 2023/0271(COD)), que busca mejorar la coordinación transfronteriza y optimizar el aprovechamiento de la red ferroviaria europea.

Un marco normativo para la contabilidad de las emisiones de gases de efecto invernadero de los servicios de transporte (procedimiento 2023/0265(COD)), dirigido a establecer criterios armonizados de medición y reporte de la huella de carbono del sector.

Además, el paquete incluye otras propuestas legislativas complementarias (procedimientos 2023/0266(COD) y 2023/0396(COD)) orientadas a fomentar la combinación de modos de transporte más sostenibles.

¿En qué punto se encuentra la tramitación?

El paquete se encuentra en una fase avanzada del procedimiento legislativo ordinario de la Unión Europea. Los hitos más relevantes hasta la fecha son los siguientes:

En diciembre de 2025, las comisiones parlamentarias competentes (TRAN y ENVI) confirmaron el acuerdo alcanzado en las negociaciones interinstitucionales (los denominados «trílogos» entre Parlamento, Consejo y Comisión) sobre la contabilidad de emisiones de gases de efecto invernadero del transporte.

En enero de 2026, la Comisión de Transportes del Parlamento Europeo refrendó el acuerdo negociado en segunda lectura anticipada sobre la coordinación transfronteriza de la capacidad ferroviaria.

La fecha indicativa prevista para el debate y votación en primera lectura en el Pleno del Parlamento Europeo era el 27 de abril de 2026, tanto para el Reglamento sobre capacidad ferroviaria como para la norma sobre contabilidad de emisiones.

Asimismo, en abril de 2026, la Comisión Europea publicó su comunicación sobre la posición del Consejo respecto del Reglamento de capacidad de infraestructura ferroviaria, de conformidad con el artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Ello indica que el texto se aproxima a su adopción definitiva.

¿A quién afecta y cómo?

El impacto del paquete será transversal para toda la cadena de valor del transporte de mercancías en Europa. En particular, deberán prestar especial atención:

Las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras, que se verán directamente afectados por las nuevas reglas de asignación y coordinación de la capacidad ferroviaria transfronteriza, diseñadas para facilitar el tránsito de mercancías por ferrocarril a lo largo de corredores europeos.

Los operadores logísticos y empresas de transporte de mercancías (por carretera, ferrocarril, vía marítima o combinado), que deberán adaptarse a los nuevos requisitos de medición y reporte de emisiones de gases de efecto invernadero vinculadas a sus servicios.

Los cargadores y grandes empresas con cadenas de suministro complejas, que podrán —y previsiblemente deberán— contar con información estandarizada sobre la huella de carbono de cada modalidad de transporte utilizada.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

Aunque los textos legislativos aún no han sido formalmente adoptados, el alto grado de consenso alcanzado entre las instituciones europeas hace previsible su aprobación inminente. En este contexto, las empresas potencialmente afectadas deberían considerar las siguientes acciones:

Realizar un análisis preliminar de impacto para evaluar cómo las nuevas obligaciones de contabilidad de emisiones y las reglas de capacidad ferroviaria pueden afectar a sus operaciones y costes.

Revisar sus sistemas de medición y reporte de emisiones para anticiparse a los estándares que fijará la normativa europea.

Valorar las oportunidades estratégicas que puede ofrecer el impulso al transporte intermodal y ferroviario de mercancías, especialmente en rutas transfronterizas.

Mantenerse informadas sobre la fecha de publicación oficial de los textos en el Diario Oficial de la Unión Europea y los plazos de transposición o entrada en vigor que se establezcan.

Desde GA_P seguimos de cerca la evolución de este paquete legislativo y estamos a su disposición para analizar el impacto específico que estas nuevas normas puedan tener en su actividad. No dude en contactarnos para recibir asesoramiento personalizado