Mercado de carbono en España: novedades legislativas

a) Ajustes ex post en la asignación de derechos de emisión: nuevo Real Decreto 1722/2012

El Real Decreto 1722/2012, de 28 de diciembre del 2012, desarrolla lo dispuesto por la Decisión 2011/278/UE de la Comisión, de 27 de abril del 2011, en lo relativo a los ceses, totales o parciales, de las actividades desarrolladas en una instalación, así como a las reducciones o ampliaciones significativas de su capacidad. Se recuerda que esta decisión recoge las reglas para el cálculo de la asignación gratuita de derechos de emisión para el periodo 2013-2020 y regula, como novedad, la retirada parcial de los derechos de emisión asignados y no expedidos a la instalación en caso de producirse un cese de actividad o una reducción de capacidad.

De tal modo, esta decisión permite efectuar ajustes ex post a la baja una vez aprobada la asignación; supuesto que, si bien el Tribunal de Luxemburgo los prohibió expresamente en el periodo de comercio anterior, 2008-2012 (entre otras, Sentencia de 1 de febrero del 2012, asunto T-237/09), la Comisión los ha autorizado, e incluso ampliado, en este periodo, dados los excesos que se han cometido en todos los Estados miembros. En tal sentido, se ha permitido expedir los derechos de emisión aprobados a instalaciones sin actividad y consecuentemente se ha animado a los titulares a no cerrar sus instalaciones para posibilitar la recepción de dichos derechos. Tal situación ha conllevado disfunciones del sistema como, por ejemplo, la falta de derechos en el fondo de reserva para atender a todos los nuevos entrantes del periodo.