Proyecto de Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: medidas para restablecer el equilibrio presupuestario y cumplir los compromisos con la Unión Europea

El Proyecto de Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (el “Proyecto de Ley” en adelante), publicado en el BOCG de 8 de marzo de 2012, introduce importantes novedades dirigidas a dar cumplimiento a la normativa europea y al nuevo artículo 135 de la Constitución, que contiene un mandato expreso de que sus principios sobre límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública se desarrollen en una Ley Orgánica antes del 30 de junio de 2012.

Es previsible que este Proyecto de Ley, de enorme calado político, sufra modificaciones durante su tramitación parlamentaria. El Consejo de Estado, en su Dictamen sobre el Anteproyecto1, puso de relieve varias deficiencias del texto, de apresurada elaboración, y aunque algunas han sido subsanadas, persisten aspectos susceptibles de mejora.

En el origen de este Proyecto de Ley se encuentra el nuevo Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, firmado el pasado día 2 de marzo por todos los Estados Miembros de la Unión Europea excepto Reino Unido y la República Checa y que ahora deberá ser ratificado por todos los países2. El Tratado ha sido calificado de “incompleto” porque no consagra aún una verdadera unión fiscal, pero establece límites concretos al déficit estructural y al volumen de deuda pública de las Partes Contratantes y exige que sus normas se incorporen a los derechos nacionales a más tardar un año después de la fecha de su entrada en vigor.